关于在保持共产党员先进性教育活动中
做好不履行党员义务、不具备党员条件
党员的教育转化和不合格党员处置工作的意见
（2005年8月5日）
《中国共产党中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号）强调：“这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分”。根据《中国共产党章程》（以下简称党章）和中央先进性教育活动领导小组《如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理》等有关规定，结合实际，现就在先进性教育活动中做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员处置工作，提出如下意见：
一、要充分认识做好这项工作的重要意义
党员是党的细胞，党员的先进性是党的先进性的具体体现。保持党员队伍先进性，是保持党的先进性的坚实基础和可靠保证。在保持共产党员先进性教育活动中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的原则和党要管党、从严治党的方针，在提高广大党员素质的前提下，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，及时加强教育，促使他们改正缺点，弥补不足，尽快转化为合格党员；对那些不符合党员条件、不体现党的先进性、经教育帮助难以转化的不合格党员，在巩固扩大教育活动成果时做出组织处理，对于纯洁党的队伍，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，树立和维护党的形象，具有十分重要的意义。
二、要遵循的指导思想和基本原则
要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党章规定的党员条件和应当履行的义务为标准，遵循“坚持标准、立足教育、稳妥处置、加强管理”的方针，积极稳妥地做好不履行党员义务、不具备条件党员的教育转化和不合格党员处置工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，激励广大党员增强党员意识和先进性意识，自觉学习实践“三个代表”重要思想，立足本职岗位，更好地发挥先锋模范作用。应把握以下原则：
一是坚持党要管党、从严治党。把民主评议党员、做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员处置工作，作为推进先进性教育活动、纯洁党的队伍、保持党的先进性的一项基础性工作来抓。
二是坚持教育为主、处置为辅。立足于教育转化，教育引导存在突出问题的党员认真整改，不断提高自身素质，对经教育不改、问题性质严重的要做出处置，并做好思想工作，努力化消极因素为积极因素。
三是坚持扩大民主、群众参与。组织广大党员群众讨论制定新时期保持共产党员先进性的具体要求，列举不合格党员主要表现，严肃认真地搞好民主评议，加强监督。
四是坚持实事求是、客观公正。严格标准，实事求是，不定指标、不卡比例，不搞“末位淘汰”，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，经得起检验。
三、要明确不履行党员义务、不具备党员条件党员和不合格党员的主要表现
（一）理想信念动摇。丧失理想信念，痴迷封建迷信，信仰宗教，参与“FLG”等邪教组织。
（二）政治思想消极。不承认党的纲领和章程，在大是大非问题上丧失党性原则；对党的路线方针政策不拥护、不执行，对中央已经作出决定的重大问题公开反对。
（三）宗旨观念淡薄。对群众疾苦漠不关心，对个人名利斤斤计较；不维护群众正当权益，甚至与民争利、损害群众合法权益。
（四）革命意志衰退。不思进取，自甘落后，精神颓废，事业心差；对坏人坏事不敢斗争；在国家和人民生命财产受到威胁时，袖手旁观甚至临阵脱逃。
（五）组织纪律涣散。不执行党组织决议、决定；拉帮结派，诬陷他人；搞非组织活动；不遵守工作、劳动纪律，自由散漫。
（六）工作作风漂浮。工作消极懈怠，甚至失职、渎职；对党不忠诚、不老实，弄虚作假，欺上瞒下，劳民伤财，搞形式主义，骗取名利。
（七）廉洁自律松懈。不执行廉洁自律各项规定，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；参与赌博。
（八）道德行为失范。不遵守社会公德，见利忘义；不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活腐化。
（九）组织生活散漫。无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作。
（十）其他不符合党员标准条件的表现。
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